Pochopení deficitu federálního rozpočtu USA - definice a historie

Jen málo diskusí však vyvolává tolik tepla nebo zmatků jako ty, které se zabývají ročním deficitem federálního rozpočtu - a často je to jen jedno nedorozumění rozpočtu, které způsobuje nejvíce dezinformací.

Proč vyvážený rozpočet nedává smysl

Ve špatné snaze podpořit další pochopení rozpočtu mnoho analytiků popisuje příjmy a výdaje federální vlády, jako by naše vláda byla typickou rodinou, která se dohadovala o tom, že si své měsíční výplaty protahuje na pokrytí výdajů. Tato analogie však přispívá k neopodstatněným obavám a veřejným výzvám k nerozumným, drastickým krokům k zavedení a prosazení „vyváženého rozpočtu“ řešení federálním zákonodárcům a vedoucím pracovníkům.

Analogie je nepravdivá z několika důvodů:

Dluh nikdy nekončí. Na rozdíl od lidí, jejichž život nakonec skončí, vláda pokračuje od jednoho století k příštím. V důsledku toho mohou být dluhy vládního sektoru převedeny na budoucí generace, a to nikdy, aby nebyly zcela amortizovány, splácením úroků z nesplaceného zůstatku a opětovným vydáním nových dluhových nástrojů, jakmile budou splatné starší závazky..
Příjem je flexibilní. Zatímco rodiny a jednotlivci mají na pokrytí svých závazků pevnou částku příjmu, federální vláda může prostřednictvím svých daňových politik, předpisů a snah o výběr daní rychle zvýšit příjem..
Náklady jsou flexibilní. Jednotlivé vládní programy mohou být upraveny nebo dokonce vyloučeny, aby se snížily nebo zpozdily výdaje. Například prosté zvýšení věku odchodu do důchodu pro příjemce sociálního zabezpečení nebo převod výkonné odpovědnosti za konkrétní federální programy na státní vlády sníží federální výdaje.

Podle Normana Ornsteina, rezidenta v konzervativním americkém podnikatelském institutu, je vyvážený rozpočtový dodatek „o nejodpovědnější akci, jakou si lze představit“, a odstranil by flexibilitu vlády v reakci na potřeby veřejnosti, ať už jde o nouzovou situaci například hurikán nebo finanční pomoc nezaměstnaným během recesí. Důvodem je, že vyrovnaný rozpočet podle definice vylučuje možnost běhu schodku nebo přebytku a mimořádné události jsou podle definice neplánované a nelze je kvantifikovat před skutečnou událostí. V takovém případě by byla federální vláda nucena jednat nebo převádět prostředky ze schválených programů, aby mohla reagovat, potenciálně nedostatek kritických programů.

Vyzývá k vyrovnanému rozpočtu, který bude pravděpodobněji odrážet obecnou nedůvěru volených funkcionářů této země, jakož i přesvědčení, že zvýhodnění dostávají zvláštní výhody.

Rozpočtový proces

Jednoduše řečeno, rozpočet je předem schválený plán výdajů schválený Kongresem, který má být implementován prezidentem. Rozpočet je vypracován a schválen několika kroky:

Prezident předkládá svou žádost o rozpočet na následující fiskální rok každý únor. Současný rozpočet prezidenta je typický pro předchozí rozpočty, pokud jde o délku, vysvětlení, komplexnost a komplexnost.
Kongres přezkoumává, mění a přijímá usnesení ke schválení rozpočtu v každé sněmovně. Historicky jsou konflikty mezi příslušnými verzemi rozpočtu řešeny ve smíšeném konferenčním výboru a následně schváleny plnou sněmovnou a senátem..
Kongres schvaluje výdaje rozpočtu tím, že v případě potřeby pokračuje podle předchozích zákonů a / nebo píše nové zákony.
Rozpočtové výbory a podvýbory obou komor určují skutečné prostředky, které mohou být použity na schválené programy. Některé programy jsou schváleny, ale nikdy financovány, a naopak.

Dopad rozpočtu na federální dluhový limit

Výše nesplaceného federálního dluhu je kdykoli stanovena a kontrolována Kongresem - v současné době je limit dluhu 16,39 bilionu dolarů. Ministerstvo financí USA jako základ pro navrhovanou autorizaci výdajů stanoví, zda limit stanovený Kongresem umožní federální vládě splnit své závazky.

Rozpočtové schodky zvyšují částku nesplaceného federálního dluhu, zatímco přebytky dluh snižují. Když předpokládaný rozpočtový deficit zvýší částku dluhu nad zákonný limit, ministerstvo financí požádá Kongres, aby buď zvýšil limit, nebo zrušil předchozí schválení stávajících programů, aby se zabránilo překročení limitu..

Kongres zvýšil od roku 2001 dluhový limit 11krát. V každém případě tento proces podnítil intenzivní politický tlak a bojoval, protože nezvýšení limitu dluhu může způsobit, že vláda zastaví platby sociálního zabezpečení, výplaty úroků nebo zaměstnance platy.

Faktory, které je třeba zvážit o federálním rozpočtu

I když význam procesu a nutnost realistického rozpočtu nelze přeceňovat, proces a výpočty podporující rozpočet se staly příliš složité a někdy úmyslně zavádějící, aby sloužily politickým účelům prezidenta, Kongresu a jejich příslušných politických stran..

Při zvažování dopadů rozpočtu na ekonomiku a úroveň našeho státního dluhu mějte na paměti následující:

1. Výdaje na knihy „Zapnuto“ a „Vypnuto“

Některé výdaje jsou „mimo účetnictví“ a neodrážejí se v „oficiálním“ čísle deficitu, ale přesto se přidávají do státního dluhu. Například výdaje různých agentur nejsou součástí rozpočtového procesu a jsou izolovány od běžné veřejné kontroly. Náklady na strategickou ropnou rezervu, penzijní záruční korporaci a fond poštovních služeb jsou jen některé z těchto agentur. Ani válka v Iráku, ani válka v Afghánistánu se neprojevily ve výpočtech rozpočtu před rokem 2009.

Tam bylo různé legislativní úsilí odstranit finanční prostředky “mimo knihy”, ale to přežije. V důsledku toho jsou rozpočtové schodky nebo přebytky zavádějící a neodrážejí skutečné náklady na vládní operace.

2. Rozpočtový přebytek nebo deficitní definice

Technicky je přebytek nebo schodek rozpočtu rozdíl mezi skutečným výběrem hotovosti z daní a „rozpočtovanými“ výdaji, nikoli skutečnými výdaji, které se vyskytnou během fiskálního roku. Protože se rozdíl mezi inkasami a výdaji předpokládá, spíše než skutečný, první analýza schodku nebo přebytku by měla být vždy považována za podezřelou, protože realita obecně vede k odlišnému výsledku.

Například rozpočet prezidenta Bushe na Kongres na rok 2008 odrážel plánovaný schodek ve výši 240 miliard dolarů - ale skutečný schodek vykázaný americkou státní pokladnou s použitím pravidel tehdy činil schodek 454 miliard USD. Zvýšení federálního dluhu za rok bylo ohromujících 1,9 bilionu dolarů, což bylo z velké části způsobeno mimoškolními výdaji, což je téměř osmkrát více, než odhadovala prezidentova prognóza na tento rok.

3. Úvěrové záruky

Různé federální agentury vydávají záruky za dluhy za produkty a služby, počínaje vysokoškolským vzděláváním a vlastnictvím domů, až po financování malých podniků. Tyto záruky se neodrážejí ve federálním rozpočtu, ale představují obrovské potenciální závazky, které mohou vyžadovat platbu v případě prodlení.

Od roku 2008 jsou daňoví poplatníci nuceni investovat téměř 200 miliard USD do Federální národní asociace hypoték (Fannie Mae) a Federální hypotéky pro hypotéky na bydlení (Freddie Mac), protože garantovaly hypotéky vydané těmito dvěma kvazifederálními agenturami. Záruky nejsou zahrnuty do výpočtů rozpočtu, protože je nemožné vědět, zda a kdy by mohly být v budoucnu využity.

4. Sociální zabezpečení a zdravotnictví

Mnoho lidí tvrdí, že federální zákon o příspěvcích na pojištění (FICA) používaný k financování sociálního zabezpečení a zdravotního pojištění (programy pro odchod do důchodu a zdravotní péči pro starší Američany) je „sociální pojištění“ a nikdy nebyl zamýšlen jako součást výdajů veřejné správy. Příjmy FICA v roce 2011 činily přibližně 819 miliard USD s výdaji 835 miliard USD, což je nerovnováha, která se bude muset zvětšit, pokud nebudou podniknuty kroky ke zvýšení plateb nebo snížení výhod pro budoucí příjemce..

Výhled na budoucí deficit rozpočtu

Podle Úřadu pro správu a rozpočet byly od volby Ronalda Reagana v roce 1980 zaznamenány pouze čtyři roční přebytky rozpočtu: Poslední tři roky funkčního období Billa Clintona (1998, 1999, 2000) a první rok George W. Bushe období (2001). Zároveň však ministerstvo financí USA uvádí, že od roku 1969 každý rok roste federální dluh, což ilustruje obtížnost získávání a převádění finančních údajů poskytovaných různými vládními ministerstvy a agenturami do smysluplného čísla..

Je velmi pravděpodobné, že v budoucnu budeme i nadále vykazovat významné roční schodky, i když máme silný hrubý domácí produkt (HDP) kvůli několika faktorům:

Omezený růst daňových příjmů. Pokud daňové příjmy zůstanou na současné úrovni 15,5% HDP a ekonomika se bude rozvíjet na zdravých 3% ročně, budou federální příjmy v roce 2016 přibližně 2,68 bilionu USD, což nestačí k pokrytí výdajů minulého roku. Je nepravděpodobné, že by se zvýšily daně, protože každý člen Kongresové strany Republikánské strany se veřejně zavázal americkým Grover Norquistům k daňové reformě „oponovat a hlasovat proti zvýšení daní“.
Neschopnost snížit federální výdaje. Hospodářská dislokace za poslední čtyři roky a snížená celosvětová poptávka po produktech a službách zanechají značný počet občanů, kteří potřebují finanční pomoc, na nadcházející roky. Demokraté nejsou ochotni omezit sociální programy bez odpovídajícího zvýšení daní placených daňovými poplatníky s nejvyšší hranicí. Politický a náboženský terorismus může snížit schopnost země snížit výdaje na obranu. Je pravděpodobné, že katastrofy způsobené člověkem (ropná skvrna Deepwater Horizon) i přírodní (hurikán Sandy) budou pokračovat, což nutí federální vládu, aby zasáhla z humanitárních a praktických důvodů. Důsledkem je, že federální výdaje pravděpodobně porostou, nikoli klesají.
Pokračování politických uváznutí. Přes špatné veřejné mínění a nedostatek respektu vůči voleným funkcionářům se policisté na obou stranách uličky i nadále zabývají „brinksmanshipem“, který se obrací k nejextrémnějším prvkům svých stran. Toto chování bude pravděpodobně pokračovat, dokud jedna strana nevyhraje jednoznačnou většinu obou domů, stejně jako předsednictví, což je nepravděpodobné až do příštích prezidentských voleb v roce 2016. V důsledku toho bude země i nadále půjčovat od jedné katastrofy k další vedl kongres nedělat nic a neúčinný prezident.
Vyšší úrokové sazby zaplacené na federální dluh. Historicky byl americký dluh považován za nejbezpečnější investici na světě. Tento stav povzbudil zahraniční vlastnictví, konkrétně vlády a občany Číny a Japonska, aby investovali a přijímali nízkou úrokovou sazbu výměnou za mimořádnou bezpečnost našeho dluhu. Obě země dnes čelí vnitřnímu ekonomickému stresu a je nepravděpodobné, že zůstanou dychtivými kupci, jako tomu bylo v minulosti. Kromě toho americká ekonomická malátnost a neschopnost členů Kongresu spolupracovat narušily naši finanční reputaci. Je pravděpodobné, že v důsledku toho budeme muset v příštích čtyřech letech zaplatit vyšší úrok z našeho nezaplaceného dluhu.

Závěrečné slovo

Federální rozpočet odráží národní priority a důležitost každého programu v tomto seznamu priorit. Současně historie pokračujících rozpočtových schodků - hodinový přírůstek do státního dluhu - ilustruje naši neochotu nebo neschopnost dohodnout se na tom, které programy by měly pokračovat, zvýšit nebo odstranit, nebo provést požadované oběti zvýšením daní na financování programů. shodneme se.

Navzdory nečinnosti zvolených zástupců můžeme vyřešit naše finanční a ekonomické problémy kombinací reformy daní a nároků, stabilní ekonomiky a ochoty pokrýt deficity a postupně snižovat národní dluh. Naše problémy nevznikly za rok nebo dva, ale po celá desetiletí - a naše řešení budou vyžadovat obdobné období k implementaci.