Jak napravit dluhové problémy Spojených států a snížit federální deficity

Pokud jsou projekce CBO přesné, federální dluh do konce desetiletého období poroste o dalších 9,4 bilionů dolarů, což může mít pro zemi potenciální hrozivé následky. Podle autorů zprávy „Pravděpodobnost fiskální krize ve Spojených státech by se zvýšila. Bylo by větší riziko, že by investoři nebyli ochotni financovat vládní výpůjční potřeby, pokud by nebyli kompenzováni velmi vysokými úrokovými sazbami; pokud by se to stalo, úrokové sazby na federální dluh by náhle a prudce vzrostly. “

Vyšší úrokové sazby - průměrně 2,3% v letech 2014 a 2015, jak uvádí TreasuryDirect - na rostoucí částku dluhu pravděpodobně podle Federální rezervní banky v St. Louis způsobí „vytlačení“. Vzhledem k tomu, že si federální vláda půjčuje více peněz na placení účtů, je pro soukromý sektor k dispozici méně kapitálu.

Mnozí se domnívají, že obavy CBO jsou podhodnoceny. Ve svém svědectví před Rozpočtovým výborem Senátu Spojených států amerických 25. února 2015 ekonom Dr. Laurence J. Kotlikoff z Bostonské univerzity upřímně prohlásil: „Naše země je rozbitá. Není to zlomené za 75 let nebo 50 let nebo 25 let nebo 10 let. Dnes je to zlomené. Ve skutečnosti může mít horší fiskální podobu než kterákoli rozvinutá země, včetně Řecka. “ Kotlikoff tvrdí, že Kongres roky „vařil knihy“ a že rozdíl mezi současnou hodnotou všech předpokládaných budoucích vládních výdajů mínus současná hodnota všech předpokládaných budoucích příjmů činil v roce 2014 ve skutečnosti 210 bilionů dolarů, což je více než 16krát více, než bylo skutečně vykázáno dluh.

Ať se ekonomové shodnou na přiměřené úrovni federálního dluhu, existuje shoda, že jediným způsobem, jak snížit roční schodky a splatit dluh, je, že vláda shromáždí více, než utratí - což je nepravděpodobné (pokud ne nemožné) má za následek dnešní politická atmosféra. Podle Úřadu pro správu a rozpočet utratila federální vláda pouze šestkrát v letech 1960 až 2015 méně, než byla vybrána. Nejnověji v roce 2015 federální vláda vybrala na daních 3,25 bilionů dolarů, téměř 60% z daní z příjmu, zatímco utratila 3,69 bilionů dolarů. V důsledku toho byl k federálnímu dluhu přidán rozpočtový schodek ve výši 439 miliard USD - nejnižší deficit od roku 2008.

Mýtus ekonomického růstu jako řešení

Politici pravidelně naznačují, že problém deficitu lze vyřešit s tím, jak se ekonomika zlepšuje, protože příjmy z daní se přirozeně zvyšují, protože příjmy rostou díky silnějšímu růstu. Takové myšlení podporuje odkládání akcí, které jsou politicky nepopulární, jako je zvyšování daní nebo snižování populárních programů.

Doufat, že ekonomický růst dokáže vyřešit americké problémy, je pravděpodobně marný z následujících důvodů:

Předpokládá se, že růst HDP bude v minulosti nižší než v minulosti. Podle rozpočtových a ekonomických údajů CBO činil roční růst v letech 1974 až 2001 v průměru 3,2% až 3,3%, od roku 2002 do roku 2007 2,7% a od roku 2008 do roku 2015 1,4%. Zatímco se ekonomika zotavuje, CBO předpokládá průměrný roční růst z roku 2016 až 2025 na 2,0%, což je výrazně pod průměrem před rokem 2008.
Zvyšování disparity příjmů ohrožuje ekonomický růst. Teorie škrcení dolů byla zdiskreditována zprávou Mezinárodního měnového fondu z roku 2015, která naznačovala, že když bohatí zbohatnou, žádné další výhody a růst se zpomalí. Údaje z více než 150 zemí naznačují, že když 20% nejbohatších společností zvýší svůj příjem o 1%, roční míra růstu HDP se během pěti let sníží o téměř 0,1%..
Náklady na hlavní nárokové programy se výrazně zvýší. Stárnutí populace, rostoucí náklady na zdravotní péči na osobu a zvýšené náklady na zákon o dostupné péči pravděpodobně zvýší federální výdaje na sociální zabezpečení, Medicare a Medicaid, pokud stávající zákony zůstanou nezměněny. Jak dokázal Kotlikoff, odhaduje se, že odhadovaných 76 milionů členů generace Baby Boomer již vstupuje do období, kdy každý příjemce bude každý rok vybírat „40 000 dolarů v oblasti sociálního zabezpečení, Medicare a Medicaid“. V důsledku toho to začne největší skupina lidí, kteří do systému vkládají peníze - Boomery. Pokud nezůstane nezměněno, sociální zabezpečení začne používat své přebytečné prostředky k výplatě dávek v roce 2017 a vyčerpání rezerv do roku 2034.
Úrokové náklady na federální dluh se v příštích 10 letech ztrojnásobí. Podle projekcí CBO se předpokládá, že čisté úrokové náklady na federální dluh se více než ztrojnásobí z 223 miliard USD v roce 2015 na 772 miliard USD v roce 2025.
Projekce nezahrnují náklady na nové války za obranu proti terorismu. Watsonův institut Brown University odhaduje náklady do dnešních válek v Afghánistánu, Pákistánu a Iráku na 4,4 bilionu dolarů, z nichž všechny byly financovány půjčováním. Někteří analytici odhadují náklady na tři války ještě vyšší. Náklady na budoucí obranu nejsou známy, ale pravděpodobně budou stejně vysoké jako - pokud ne vyšší než - minulé války.

Možné možnosti snížení schodků a federálního dluhu

Po celá léta Američané zastavili svou budoucnost tím, že se nedopustili tvrdých rozhodnutí ohledně daní a výdajů. Pokračující zpoždění prohlubuje dluhové problémy země a její dopad na každodenní život.

V listopadu 2014 vydal CBO zprávu analyzující 79 možností, které by zákonodárci mohli využít ke snížení ročního schodku a státního dluhu. Jejich možnosti se odrážely na doporučení bipartisanské komise Simpson-Bowles, která spojila hluboké škrty ve vojenských a domácích výdajích, snížila nebo ukončila populární daňové úlevy a výrazně změnila nárokové programy sociálního zabezpečení a Medicare. Jejich návrhy zahrnovaly zvýšení příjmů i snížení výdajů.

Opatření ke zvýšení vládních příjmů

Vzhledem k tomu, že politicky přijatelné řešení musí zahrnovat kombinaci zvýšení daní a snížení výdajů, doporučila CBO následující opatření ke zvýšení federálních příjmů. Realizace všech těchto opatření by zvýšila federální příjmy o více než 606 miliard dolarů ročně.

1. Zvýšení daně
Nikdo nemá rád zvýšení daní, když se zvýšení vztahuje na jejich příjem. Důsledkem je, že zvýšení daní je pro politiky tak toxické, že slib, že nikdy nezvýší daně, se pro republikány, kteří hledají úřad, stal prakticky nezbytným a je nezbytností pro demokraty běžící v republikánských čtvrtích, “tvrdí američan Grover Norquist pro daňovou reformu. Jakékoli politicky přijatelné řešení však vyžaduje kombinaci zvýšených příjmů a nižších výdajů.

Následující nové daně by od roku 2016 do roku 2024 zvýšily federální příjmy přibližně o 1,9 bilionu dolarů:

Zvýšit všechny daňové sazby na běžný příjem o 1%. Každá ze sedmi zákonných daňových sazeb - 10%, 15%, 25%, 28%, 33%, 35% a 39,6% - by se zvýšila o 1%, což by znamenalo další odhadované příjmy ve výši 689 miliard USD.
Zavést novou minimální daň z upravených hrubých příjmů (AGI) pro daňové poplatníky překračující 1 milion USD v AGI. Tato možnost by zavedla novou minimální daň ve výši 30% pro daňové poplatníky s AGI nad 1 milion USD. Rovněž by dostali kredit rovnající se 28% jejich charitativních příspěvků. Nová daň by zvýšila federální příjmy o odhadovaných 66,1 miliard dolarů.
Zvýšit daňovou sazbu na dlouhodobé kapitálové zisky a dividendy o 2%. Tato změna by v letech 2015 až 2024 zvýšila federální příjmy o 52,9 miliard USD.
Zahrnout zahraniční příjem do zdanitelného příjmu. Občané USA žijící mimo zemi mohou ze zdanění vyloučit 200 000 dolarů, i když do země, ve které žijí, neplatí žádné daně. I když by tato změna pokračovala v odpočtu daní zaplacených zahraničním vládám, zajistila by daňovou paritu s občany USA a v prvních 10 letech by přispěla dalšími 96,2 miliardami USD k příjmům.
Daňové dávky sociálního zabezpečení. Tato změna by zacházela s dávkami sociálního zabezpečení podobným způsobem, jakým jsou zdaněny definované dávky, a během prvních 10 let by federálním příjmům přidala dalších 412 miliard dolarů..
Zvýšit daně z příjmu právnických osob o 1%. Zatímco nejvyšší daňová skupina je 35% pro příjmy právnických osob nad 10 milionů dolarů, efektivní sazba je mnohem nižší kvůli daňovým kreditům a nižším daním, které se vztahují na příjmy pod prahem 10 milionů dolarů. Tato možnost by zvýšila všechny skupiny daní z příjmu právnických osob o 1% a do roku 2024 by zvýšila příjmy a odhadovala 102 miliard dolarů.
Zvýšit spotřební daně z paliva na 35 centů za galon. V současné době je federální spotřební daň na galon benzínu 18,4 centů a 24,4 centů za galon nafty. Tyto sazby byly stanoveny v roce 1993, kdy ceny ropy byly 16,75 USD za barel; ceny ropy v roce 2008 dosáhly více než 140 USD za barel a od té doby klesly na polovinu 30 USD. Toto navýšení by přidalo 469 miliard dolarů do svěřeneckého fondu pro silniční dopravu, který by v příštích deseti letech platil za modernizaci infrastruktury a hromadný tranzit.

2. Uzavření daňových preferencí (mezery)

Daňové preference jsou kontroverzní, protože pobídka pro jednu stranu je mezerou pro druhou. Historicky byly preference - odpočty a kredity - využívány k daňovým úlevám nebo povzbuzením k tomu, aby se určité investice do společenského dobra uskutečnily. Podle nezávislé organizace pro daňový výzkum Tax Foundation byly v roce 2015 celkové náklady na preferenční položky 1,339 bilionu dolarů - 131 miliard bilionů pro korporace a 1,208 bilionů dolarů pro jednotlivce. Odstranění nebo snížení některých preferencí může výrazně zvýšit federální příjmy.

Návrhy CBO týkající se daňových preferencí zahrnují:

Převeďte odpočet úroků z hypotéky s 15% daňovým úvěrem. Tato možnost by měla být zaváděna v průběhu šestiletého období. Maximální odpočet úroků - v současné době 1 milion USD - by se snížil o 100 000 USD za každý rok s 15% úvěrem založeným na maximálním hypotečním dluhu 500 000 USD, který by měl být účinný v roce 2020. Další příjmy do roku 2024 by činily 113 miliard USD.
Eliminujte odpočet na státní a místní daně. Hodnota některých podrobných odpočtů včetně státních a místních daní by se pro daňové poplatníky snížila nad stanovenou hranici AGI. Příjmy plynoucí z Fedu se do roku 2024 odhadují na 1 088 bilionů dolarů.
Snížit slevy pro charitativní dávat. Pouze příspěvky nad 2% AGI by byly odpočitatelné pro daňové poplatníky, kteří rozpisují zboží a plátci daně z příjmu s vyššími příjmy budou dále omezeni. Dodatečné daně zaplacené do roku 2024 se odhadují na 213 miliard USD.
Omezení podrobných odpočtů pro jednotlivce. Tento návrh by omezil daňové výhody položkových odpočtů na 28% jejich celkové hodnoty a do roku 2024 by k výnosům přidal dalších 139 miliard dolarů..
Omezit roční příspěvky do penzijních plánů. Maximální přípustný příspěvek jednotlivce by byl omezen na 5 000 USD pro IRA a 15 500 USD na plány typu 401 tisíc ročně, bez ohledu na věk přispěvatele. Celkový limit definovaných příspěvkových plánů pro zaměstnance a zaměstnavatele by se snížil na 47 000 USD ročně. Tato změna by do roku 2024 vedla k dalším výnosům 82,5 miliardy USD.
Eliminujte procentuální příspěvek na vyčerpání v těžebním průmyslu. Využití vyčerpání nákladů k úhradě investičních nákladů by zůstalo nedotčeno, ale procentuální vyčerpání by bylo vyloučeno. Tato změna by v příštích 10 letech poskytla odhadem 21,3 miliardy USD.
Eliminujte daňové preference pro výdaje na vzdělávání. Tato navrhovaná změna by eliminovala americký daňový úvěr na příležitost (AOTC) a daňový kredit na celoživotní učení a zrušila by opětovné zavedení daňového úvěru na naději. Maximální odpočitatelnost úrokových nákladů na studentské půjčky by se v příštích 10 letech snížila v ročních přírůstcích o 250 USD. Tato možnost by do roku 2024 zvýšila příjmy ve výši 150 miliard USD.

Opatření ke snížení výdajů

Většina Američanů upřednostňuje strategii snižování deficitu, která zvyšuje vládní příjmy a snižuje vládní výdaje. Zákonodárci bohužel projevili jen malý zájem a méně opatření k řešení těchto problémů. Nakonec byly politické paty vyřešeny dočasným zvýšením dluhového stropu bez jakékoli významné změny v našem fiskálním přístupu.

Doporučení CBO zahrnují snížení povinných a diskrečních výdajů:

Snižte nebo eliminujte výhody pro příjemce s nízkými příjmy. Toho by bylo dosaženo kombinací snížení výhod na nižší úrovně a zvýšení úrovně příjmu potřebného pro účast v programu doplňkové výživy (SNAP). Mezi další opatření patří odstranění dotací na jídlo podávané v rámci národních obědových a školních snídaňových programů pro rodiny s rodinami, které vydělávají více než 185% federálních pokynů pro chudobu, jakož i odstranění doplňkových dávek z bezpečnostního příjmu pro děti. Odhadované průměrné roční úspory by činily 53,5 miliardy USD.
Snížit nebo eliminovat dotované půjčky, včetně grantů na granty, pro vysokoškoláky. Granty by byly rovněž omezeny na nejpotřebnější studenty. Tato opatření by snížila výdaje za 10 let přibližně o 114,4 miliard USD.
Snižte výhody veteránů se zdravotním postižením. Doporučení by přineslo roční úspory přibližně 15 miliard USD.
Snížit federální důchody pro zaměstnance vlády a vojenský personál. Odhadované úspory by činily 600 milionů USD ročně.
Cap Základní plat pro členy vojenské služby. Doporučení také zahrnuje nahrazení civilních zaměstnanců za členy ozbrojené služby, aby se dosáhlo 10letých úspor ve výši 24 miliard USD.
Eliminujte nebo snižujte obranné programy. Doporučení zahrnují zrušení nákupu nových F-35 Joint Strike Fighters a použití pokročilých verzí stíhacích letadel, které se již používají. Vláda by navíc zastavila stavbu nových letadlových lodí, snížila počet ponorek balistických raket a odložila vývoj nového dálkového bombardéru. Roční snížení výdajů se odhaduje na 8,4 miliardy dolarů.
Eliminujte programy průzkumu vesmíru. Zastavení programů, jako je Mars Research Program, by každoročně ušetřilo 7 miliard dolarů.
Snižte počet zaměstnanců vlády. Omezení náhradního personálu na více než jednoho zaměstnance na všechny tři pracovníky, kteří odejdou, a snížení ročních plošných úprav pro civilní zaměstnance by ušetřilo odhadem 10,3 miliardy USD ročně.
Snižte financování dálnic a eliminujte granty a dotace pro letiště, Amtrak a tranzitní systémy. Plánované výdaje by klesly o odhadovaných 10,4 miliard USD ročně.
Zrušit akt Davis-Bacon. Tato legislativa vyžaduje, aby zaměstnavatelé platili pracovníkům federálních projektů převládající mzdu pracovníkům s podobnými povinnostmi a povinnostmi v regionu. Zrušení zákona by znamenalo, že pracovníci federálních projektů dostávají nižší mzdy a ušetří asi 1,2 miliardy dolarů ročně.

Pokud by byla provedena všechna snížení výdajů navrhovaná CBO, celkové snížení by činilo přibližně 220 až 240 miliard USD ročně, nebo přibližně 55% schodku v roce 2015.

Doporučení specifická pro nárok

Více než polovina (52%) federálních výdajů jde na důchody a zdravotní péči - především dva programy nároků, sociální zabezpečení a Medicare / Medicaid. Kromě obecného zvýšení daní a snížení výdajů doporučil CBO řadu zvýšení příjmů a snížení výhod specifických pro SS / Medicare / Medicaid a další vládní zdravotnické programy - mnozí věří, že nárokové programy jsou kořenem našich deficitů:

Zvýšit limit výdělku pro daň ze mzdy ze sociálního zabezpečení. V současné době podléhá dani pouze 117 000 $ příjmů. Zvýšení částky podléhající dani na 241 600 USD a její indexování k inflaci by do svěřeneckého fondu sociálního zabezpečení přidalo 687 miliard USD.
Zvyšte plný věk odchodu do důchodu pro dávky sociálního zabezpečení. Současný věk odchodu do důchodu u osob narozených v roce 1960 nebo novějších je 67. Zvýšení věku na 70 let během šesti let by do roku 2024 ušetřilo výdaje ve výši 35 miliard dolarů..
Propojte počáteční dávky sociálního zabezpečení s průměrnými cenami. Vypočtení výhod založených na růstu indexu spotřebitelských cen, nikoli na růstu mezd - současná metoda - by snížilo roční výdaje přibližně o 8,6 miliardy USD.
Snížit dávky pro budoucí příjemce sociálního zabezpečení 15%. Ovlivněny budou pouze lidé, kteří po lednu 2016 dosáhnou 62 let. Odhadované úspory za 10 let jsou 204 miliard USD.
Změňte index úpravy životních nákladů (COLA) pro sociální zabezpečení. Nahrazení tradičního opatření CPI „zřetězeným“ CPI může snížit platby sociálního zabezpečení mezi 2016 a 2026 o 116,4 miliardy USD.
Zvýšit daň ze mzdy Medicare na 3,9% ze mzdy. Přidání 1% k současné sazbě daně ve výši 2,9% by zvýšilo odhadem 800 miliard USD mezi roky 2016 a 2026. Nové zvýšení daně by bylo rovnoměrně rozděleno mezi zaměstnance a zaměstnavatele. Stávající surtaxe ve výši 0,9% mezd se vztahuje na zaměstnance, kteří vydělávají 200 000 USD a více může zůstat na místě.
Zvýšení prémií za Medicare části B a D. Běžné pojistné je stanoveno na 25% nákladů části B na účastníka a 25,5% na náklady části D. Zvýšení pojistného na 35% nákladů by za období 2014 až 2015 zvýšilo příjmy z pojistného o 299 miliard USD.
Zvýšit federální daň z alkoholických nápojů a cigaret. První z nich by byl zvýšen na 16 USD za důkaz galonu (což odpovídá asi 0,25 USD za unci) a dalších 0,50 USD za balení by bylo připočteno ke spotřební dani z cigaret. I když tyto návrhy mohou zvýšit vládní příjmy, primárním záměrem je snížit konzumaci alkoholu a tabáku, což jsou dvě látky, které výrazně ovlivňují národní zdravotní náklady.
Přesuňte více nákladů na péči na příjemce Medicare a Tricare. Dotčenými by byli téměř 9,5 milionu aktivních členů služby, členů národní gardy a rezervy, vojenských důchodců a jejich rodin v programu zdravotnictví ministerstva obrany. Úspory za 10 let se odhadují na 73 miliard USD.
Vyžadovat od výrobců léčiv, aby zaplatili minimální slevu 23,1% za léky dodávané příjemcům s nízkými příjmy Medicare z části D. Dříve byla sleva sjednána mezi soukromými plány části D a výrobci drog. Pokud bude toto doporučení implementováno, bude sleva vyplacena přímo společnosti Medicare. Tato změna by společnosti Medicare během 10 let přidala 103 miliard dolarů.

Závěrečné slovo

Řešení dluhových problémů národa nebude snadné. Mnozí jistě označí doporučení CBO za „drakonická“ a mohou odmítnout zvážit jejich uložení. Naši političtí vůdci se zároveň zdráhali podniknout nezbytné kroky k zastavení cyklu opakovaných schodků a dávali přednost předávání peněz dalším generacím. V důsledku toho podle kolegy Heritage Foundation, Rominy Boccie, citované v článku z roku 2016 ve Washingtonu, „mladší, pracující generace by kvůli vysokému státnímu dluhu měly nižší osobní příjmy a méně pracovních příležitostí.“ The Fiscal Times tvrdí, že mladí Američané byli „okradeni o své prvorozenství“ a budou „první generací, jejíž vyhlídky jsou nižší než vyhlídky jejich rodičů“.

Řešení nadměrného dluhu jsou zjevná, byť nepopulární, a budou vyžadovat oběti ze strany všech. Američané po generace žili nad rámec svých možností. Návrh zákona je splatný.

Bojíte se dluhu a jeho dopadu na vás, vaše děti nebo vnoučata?