Může národní loterie opravit americký federální dluh? - Klady a zápory

Není divu, že Spojené státy americké mají také dlouhou historii loterií. Počáteční loterie, které byly považovány za „dobrovolné daně“, byly použity k financování nových vysokých škol, jako jsou Harvard, Dartmouth, Yale a Brown. V 1745, obecný soud Massachusetts přijal akt dovolit loterii platit náklady bránit kolonii hranici a mořské pobřeží. 1831, osm států držel 420 loterií.

V dnešní době jsou loterie nejoblíbenější formou hazardních her ve Spojených státech, kde se každoročně účastní dvakrát tolik hráčů než ti, kteří navštíví kasino. Průzkum veřejného mínění Gallup naznačuje, že téměř 50% Američanů každý rok kupuje lístky na státní loterii. Většina účastníků má technické, vysokoškolské nebo postgraduální vzdělání a vydělává více než 36 000 $ ročně.

Popularita hazardních her byla také celosvětová, přičemž četné vlády se snižovaly. Jednou z nejdéle fungujících loterií byly irské loterie od roku 1930 do roku 1987, jejichž příjmy byly přínosem pro irské veřejné nemocnice. Státní loterie spravovaná poštovním systémem země nahradila Sweepstakes a poskytla každý týden více než 30 milionů GBP na projekty sponzorované vládou. Podle oficiálního webu Velké loterie Spojeného království více než 1 901 milionů GBP (2,37 miliardy USD v amerických dolarech) od svého vzniku v roce 1994 financovalo 500 000 projektů..

Podle Severoamerické asociace státních a provinčních loterií (NAASPL) bylo v roce 2015 ve Spojených státech prodáno více než 110 miliard USD loterijních losů. Z toho zhruba 33 miliard USD bylo přesměrováno na státní a místní vlády. Podle údajů sestavených ministerstvem financí USA to představuje přibližně jednu desetinu ročních příjmů federální vlády z daní z příjmu právnických osob (344 miliard USD) a o něco více než 2% z 1,5 bilionu dolarů přijatých z jednotlivých daní z příjmu.

S obrovskou mírou účasti a miliardami příjmů může mít přesměrování loterijních fondů významný dopad. Jak národní dluh stále roste, mnozí vyzývali k národní loterii, s výdělky vynakládanými na splácení dluhu.

Je čas nabídnout národní loterii ve Spojených státech, aby odešli do důchodu národního dluhu?

Rostoucí státní dluh

Podle Federální rezervní banky v St. Louis bude celkový americký státní dluh do konce roku 2016 činit 20 bilionů dolarů, což je od roku 2000 nárůst o 347%. Mnoho ekonomů při svých výpočtech zvažuje pouze dluh, který má veřejnost, a diskontuje účinek mezivládních účastí (odhadem 5,5 bilionu dolarů na konci roku). Většina mezivládních účastí jsou ve svěřeneckých fondech Medicare a Social Security, jakož i v cenných papírech Federální finanční banky.

V roce 2000 činil veřejný dluh země 3,7 bilionu dolarů a hrubý domácí produkt (HDP) 10 bilionů dolarů (poměr dluhu k HDP 37,4%). Na konci druhého čtvrtletí 2016 činil dluh 13,9 bilionu dolarů, HDP rovných 18,5 bilionu dolarů a poměr dluhu k HDP 75,5%. Prominentní ekonomové Harvardské univerzity Carmen Reinhart a Kenneth Rogoff ve studii z roku 2010 tvrdili, že poměr dluhu k HDP 90% nebo více vede ke zpomalení růstu a rostoucí inflaci.

I když se studie od té doby dostala pod útok na uznanou matematickou chybu, pak předseda Rozpočtového výboru domu Paul Ryan „vstoupil“ do kontroverzního výzkumu, podle článku v článku The Nation. Průzkum veřejného mínění v roce 2015 naznačil, že téměř dvě třetiny Američanů souhlasí s Ryanem, a považují odstranění schodku rozpočtu a splácení federálního dluhu za nejvyšší prioritu.

Vliv rozpočtových deficitů na státní dluh

Mnoho lidí si plete federální deficit s federálním dluhem. Schodek nebo přebytek závisí na příjmech, které vláda každý rok přijímá, mínus výdaje vynaložené během stejného období. Pokud výdaje přesáhnou příjmy, státní pokladna vydá dluh na pokrytí schodku, čímž se zvýší státní dluh. Federální dluh se od roku 1969 každý rok zvyšuje.

Vyhlídky na vytvoření významného rozpočtového přebytku v budoucnosti jsou nepravděpodobné z následujících důvodů:

Omezený růst daňových příjmů. Členové republikánské strany pod kontrolou předsednictví a obě sněmovny Kongresu se veřejně zavázali americké skupině pro daňovou reformu, aby se vyhnuli zvyšování daní.
Neschopnost snížit federální výdaje. V důsledku kombinace nákladů na obnovu infrastruktury země, pokračujících výdajů na obranu v boji proti terorismu doma i v zahraničí a úlevy na přírodní katastrofy je snížení federálních výdajů pochybné..
Pokračování politických uváznutí. I když jsou tři ramena federální vlády (legislativní, výkonná a soudní) ovládána jedinou politickou stranou, dohody o trvalých opatřeních ke snížení schodku jsou vzácné kvůli rozporům uvnitř každé strany a dvouletým volbám..
Vyšší úrokové sazby pro federální dluh. Spojené státy využívají nízké úrokové sazby od roku 2010 a platí průměrnou sazbu 2% nebo méně, protože se Federální rezervní systém pokoušel zotavit z Velké recese v letech 2007–2009. Úrokové sazby Kongresového rozpočtového úřadu (CBO) se v průběhu nadcházejícího desetiletí téměř zdvojnásobí.

Vzhledem k obtížnosti dosažení vyrovnaného rozpočtu nebo přebytku navrhla CBO 79 možností, jak zvýšit vládní příjmy nebo snížit výdaje. Překvapivě, vytvoření národní loterie a věnování jeho příjmu splácení dluhu nebylo protiplnění.

Americké loterie dnes

Navzdory chuti Američanů k hazardním hrám mají loterie v polovině 18. století omezenou přitažlivost. Skandály a vládní korupce vedly k jejich úplnému zákazu v zemi 1895, ačkoli ilegální hry čísel pokračovaly pod ochranou organizovaného zločinu.

Poté, v roce 1963, New Hampshire legalizoval loterii na financování svých vzdělávacích programů. O čtyři roky později následoval New York. V 70. letech 12. století založilo loterie 12 států, v 80. letech 17 států a v 90. letech šest států. Dalších sedm států schválilo loterie po roce 2000.

V současné době nabízí 44 z 50 států loterii, přičemž výnosy zvyšují státní příjmy. Tři státy - Mississippi, Alabama a Utah - zakazují loterie z náboženských důvodů a Nevadův nedostatek je způsoben opozicí kasin ve státě. Aljaška ještě musí zavést loterii kvůli finančním obavám o její životaschopnost v řídké populaci, zatímco občané Havaje byli proti loteriím.

Státy s největší populací - New York, Florida, Kalifornie a Texas - představují největší tržby a příspěvky do státních příjmů. Podle amerického sčítání lidu Bureau, průměrně 62% z každého dolaru v prodeji jde na vítěze loterie, asi 5% je utraceno za správu loterie, a asi 33% je poslán státní vládou sponzorovat loterii.

Téměř všechny státy s loteriemi nabízejí okamžité výherní a tří- nebo čtyřmístné hry se sníženými kurzy a nižšími výplatami. Některé vstupenky nabízejí druhou šanci na výhru po dokončení losování hlavní loterie nebo znásobení výplaty za další poplatky. Některé státy kromě loterijních her prozkoumaly nebo v současné době provozují videohry podobné hazardním hrám v kasinu. Mnoho z nich se spojilo a nabídlo mimořádně velké výplaty, jako jsou Powerball a Mega Millions. 13. ledna 2016 rozdělily tři výherní vstupenky největší jackpot v historii: 1,6 miliardy dolarů.

Mnoho států podporuje skupinové hry, kde jednotlivci mohou přitahovat hráče a spravovat loterijní fondy. Zastáncové prohlašují, že to je způsob, jak zvýšit šance na výhru bez zvýšení finanční investice. Některé bazény vyhrály velké jackpoty. I když loterie podporují kombinace, doporučují také, aby každý fond měl být uzavřen s písemnou smlouvou týkající se účasti, konfliktů a rozdělení cen mezi hráči, aby se zabránilo budoucím konfliktům.

Únava jackpotu

Podle USA Today, loterijní prodeje v 18 státech klesly během roku 2015, pravděpodobně důvodem byla únava jackpotu.

Státní pokladnice Deborah Goldbergová svědčila před Massachusettsovým sněmovním výborem pro způsoby a prostředky v lednu 2015, že hráči „nejsou v současné době motivováni k tomu, aby se do hry dostali kvůli„ malým “jackpotům ve výši 100 milionů dolarů.“

Terry Rich z loterie Iowa si stěžoval členům Výboru pro loterie Národní rady zákonodárců z herních států dne 9. ledna 2015, že „malé jackpoty nezachovávají pozornost médií a výsledkem je méně vzrušení a pozornost ke hře. Jakmile je zasažen velký jackpot, je těžší získat publicitu pro další hru. “

Příležitost pro národní loterii

Národní loterie pravděpodobně přiláká větší účast než stávající státní nebo vícestátní loterie z následujících důvodů:

Větší jackpoty. S národním (a dokonce i mezinárodním) prodejem by měly nejvyšší ceny pravidelně vyhrávat vítěze 1 miliardu dolarů nebo více. Statistická analýza LottoReport.com ukazuje pozitivní vztah mezi počtem prodaných vstupenek na každý los a velikostí jackpotu - jinými slovy, čím více jackpotů se zvyšuje, zvyšuje se jackpot. Například jackpot Powerball ve výši 320 milionů USD 19. listopadu 2016 přilákal v posledním týdnu prodeje vstupenek téměř 61 milionů dolarů. Jackpot 1,58 miliardy USD dne 12. ledna 2016 získal prodej vstupenek 1,27 miliardy USD.
Častější výherci. Zatímco pravděpodobnost výhry u hry vyžadující pět správných čísel plus bonusové číslo (5 + 1) vybrané z 69 čísel je asi jedna z 292 milionů, větší prodej vstupenek doprovázející větší ceny zvyšuje pravděpodobnost výhry a více příjemců. Například cena Powerball ve výši 1,58 miliardy USD měla tři výherní lístky, každý v Kalifornii, na Floridě a v Tennessee..
Větší výhody daně z příjmu. Vítězové loterií ve státech, které se účastní loterií, jsou obvykle osvobozeni od státních a místních daní z příjmu, ale musí platit federální daně z příjmu. Výhry z loterií jsou zdaněny jako běžný příjem s nejvyšší sazbou 39,6%. IRS zadržuje 25% výher před počátečním rozdělením a vybírá zbývající daně splatné v daňovém čase (15. dubna). Jako sponzor loterie mohla federální vláda osvobodit všechny nebo část výher z daně z příjmu, čímž zvýšila čistou výplatu výhercům a procento z celkových prodejů zadržených vládou.
Nižší administrativní náklady. Administrativní náklady a provize pro maloobchodníky se v průměru pohybují mezi 4% a 8% celkového prodeje vstupenek, přičemž maloobchodníci dostávají větší podíl. Vzhledem k tomu, že většina správních nákladů jsou fixní náklady - platy, vybavení, zařízení - budou se snižovat jako procento z celkových prodejů s růstem jackpotů. Počet nevyžádaných loterijních cen - podle odhadů CNN v roce 2013 - podle CNN - pravděpodobně vzroste. Použití nevyžádaných cen k přidání budoucích jackpotů nebo vyrovnání administrativních nákladů by zvýšilo podíl federální vlády na prodeji vstupenek..
Větší příspěvek na vládní příjmy. Britská národní loterie odhaduje, že 30 milionů GBP (37,2 milionu USD) je distribuováno do vládních programů každý týden. Vzhledem k tomu, že americká populace je 4,9krát větší než britská populace, zdá se rozumné, že čistý výnos americké vládě se bude pohybovat přibližně 45 miliard USD ročně. Tento odhad odpovídá 2,33násobku částky vybrané z daní z nemovitostí v roce 2015 nebo 10% z daní z příjmu právnických osob vybraných v témže roce.

Důvody pro podporu národní loterie

Používání výnosu z loterie pro veřejné dobro je běžným argumentem, který odůvodňuje existenci veřejných loterií. Mnoho států vyčlenilo příjmy ze svých loterií pro konkrétní účely, zejména pro vzdělávání nebo vojenské veterány.

Například Texas Lottery přispívá od roku 1997 do veřejného vzdělávání ve státě více než 19 miliard USD a do programů veteránů 70 milionů USD. Vyčlenění výnosů z národní loterie na splácení státního dluhu by pomohlo snížit dopad ročních schodků a urychlit snížení současný represivní státní dluh.

Podporovatelé uznávají přitažlivost jackpotů měnících život a poukazují na následující výhody národní loterie:

1. Dobrovolná účast

Politici milují loterie jako alternativní způsoby, jak zvýšit příjmy, aniž by došlo k nesouhlasu voličů, který doprovází zvýšení daní. Nikdo není nucen koupit si loterii nebo utratit značné minimum za účast. Průměrná cena loterie stojí méně než hamburger rychlého občerstvení nebo lístek na film. Na oplátku, kupující dostane hodiny štěstí, sní o vítězství a představit si, jak on nebo ona stráví neočekávané.

2. Naděje pro beznadějné

Nepřátelé loterie si stěžují, že loterie nepřiměřeně postihuje chudé, protože utratí vyšší procento svého příjmu za vstupenky než ti s vyššími příjmy. To poskytuje falešnou naději těm, kteří to potřebují. (Je větší pravděpodobnost, že bude zasažen bleskem, než vyhrát velký jackpot.) Oponenti loterie přehlížejí šanci, bez ohledu na to, jak malá je, že člověk může utratit dolar a navinout milionář, a možnost dělá kupce vstupenek cítit se naživu a doufat, i když jen na chvíli.

Mnoho chudých lidí ví, že v některých ohledech již ztratili „loterii“, což je život, a že tvrdá práce nevede vždy k úspěchu. Pravděpodobně budou tvrdě pracovat každý den svého života a zůstanou v chudobě a budou usilovat o to, aby se konce setkaly. Ti, kdo jsou na dně poznání, že mzda na úrovni chudoby je zřídka lístkem na lepší život, který poskytuje tolik, aby se dalo bez naděje v dohledu vystoupit na hospodářský žebřík. Když jste chudí, kupujete loterijní lístky, protože „je to jedna z mála zákonných možností, jak zbohatnout,“ říká Chris Amade, bývalý obchodník z Wall Street, který napsal The Guardian.

Pouze arogantní sleva štěstí. John Malkovich, jeden z největších amerických herců, v rozhovoru pro The New York Times tvrdil, že jeho úspěch považoval za štěstí, nikoli za přípravu nebo dovednost. A v článku z New York Magazine z roku 1988 Donald Trump prohlásil: „Všechno v životě je štěstí.“ Lákadlem loterie je, že každý může vyhrát.

3. Příjmy z malých podniků a zaměstnanost

Podle Salona mnoho malých maloobchodníků nemohlo zůstat otevřené bez provizí za prodej loterijních lístků. NAASPL tvrdí, že více než 210 000 maloobchodních prodejen, včetně obchodů se smíšeným zbožím, čerpacích stanic a supermarketů, prodalo loterijní vstupenky během roku 2015. Výnosy z provizí a správy různých státních loterií podporují stovky tisíc majitelů malých podniků a zaměstnanců, kteří vyrábějí a udržují prodejní terminály loterií.

Také kódování, testování a správa loterijního softwaru - stejně jako shromažďování, účtování a rozdělování loterijních fondů - vyžadují stovky zaměstnanců loterie pro podporu každé ze 44 státních loterií. To přidává spoustu pracovních míst.

Důvody opozice národní loterie

Ti, kdo se staví proti loterím, tak činí z různých důvodů, včetně nemorálnosti a ekonomické diskriminace. Navíc je loterie potenciálně bránou k závislosti na hazardních hrách. Investiční banké z New Yorku, s nimiž byl rozhovor v The Guardian, tvrdí, že „lotto je hloupá daň.“ Jiní poukazují na skandály a podvody, které vedly k vyvrcholení loterií na konci 18. století.

Jakýkoli pokus o vytvoření národní loterie jistě povzbudí anti-loterijní síly těmito tvrzeními:

1. Negativní dopad na společnost

Říká se, že loterie jsou formou hazardu. Ve skutečnosti je hazardování hra s nulovým součtem a peníze se přesouvají z jednoho hráče na druhého. Profesor University of Nevada Bill Thompson v rozhovoru pro PBS Frontline tvrdil, že loterie jsou pyramidové programy bez ekonomického zisku pro společnost.

Negativní publicita se ukázala jako silná. V 19. století byla loterinská státní loterie - zavřená na naléhání prezidenta Benjamina Harrisona poté, co byla označena za „živnou půdu korupce“ ve svém projevu v roce 1890 ve státě Unie.

2. Regresivní ekonomické efekty

Konzervativní web FreedomWorks tvrdí, že chudí jsou největšími oběťmi státních loterií a utrácí větší část svého příjmu za nákup vstupenek. Podle článku Salon utrácí domácnosti s ročním příjmem nižším než 13 000 USD zhruba 9% svého příjmu z domova (645 USD) na loterijních lístcích. Studie z roku 1987 provedená ekonomy Duke University zjistila, že loterijní tikety jsou ve všech případech implicitní, regresivní daní.

3. Ztracené daně, mzdy a pracovní místa

Peníze utratené za loterie - osvobozené od daně ve většině států - by se jinak použily na zdanitelné produkty a služby. Maloobchodníci prodávající lístky ztratí příjmy (a platí méně daní), protože jejich zákazníci kupují lístky s nízkou marží spíše než jídlo, nápoje a další nabídky s vysokou marží.

Také ekonom Richard Wolff, který píše v měsíčním přehledu, tvrdí, že „loterie berou obrovské částky od velkého množství lidí, kteří by jinak pravděpodobně utráceli tyto peníze za zboží a služby, jejichž výroba by lidem poskytla práci.“

4. Dopad na státní loterie

Národní loterie by odklonila miliony loterijních dolarů, které státy v současnosti dostávají. Ztráty by mohly narušit kritické státní programy, pravděpodobně vedoucí ke zvýšení státních daní nebo méně služeb. Státní zákonodárci mohou zvážit vytvoření národní loterie přesahující federální vládu a iniciovat drahé soudní žaloby.

Oponenti prohlašují, že federálové využívají schéma „okradit Petra, aby platili Paulovi“, přičemž od států potřebují finanční prostředky na podporu nafouklé neefektivní byrokracie federální vlády. Snížené výnosy z loterií na úrovni státu sníží loterijní práce a zvýší nezaměstnanost na úrovni státu.

A konečně, odpůrci varují, že nasměrování výplaty na úhradu státního dluhu bude odkloněno k jiným, méně viditelným způsobům použití. Poukazují na zprávu Národní komise pro studie dopadu na hazardní hry, která navrhuje, aby zákonodárci často odváděli výnosy z loterií ze svého stanoveného účelu do státních fondů státu..

Podle S. Vance Wilkins Jr., vůdce menšiny ve Virginii House, „není absolutně žádný smysl vyčlenit, s výjimkou toho, že lidi klameme, aby si mysleli, že děláme něco pro vzdělávání, když jsme nic neudělali. To nezměnilo rozpočet o jeden cent. Je to podvod. “

Závěrečné slovo

Státní dluh je rostoucí problém, který magicky nezmizí. Řešení jsou zřejmá - zvyšování příjmů prostřednictvím vyšších daní, snižování výhod a služeb ke snižování nákladů nebo kombinace obou - i když pro americké politiky je nepřijatelná. Odvolání dobrovolné daně, jako je národní loterie, může být neodolatelné.

Ale kolik peněz lze získat?

Nikdo neví, protože neexistují spolehlivé odhady celkových dolarů zapojených do hazardních her ve Spojených státech. Zpráva Oxford Economics zadaná americkou asociací pro hazardní hry odhaduje, že 984 legálních kasin umístěných ve 39 státech vytváří ekonomický dopad ve výši 240 miliard USD a podporuje 1,7 milionu pracovních míst. Odhaduje se, že na sportovních událostech se každý rok hazarduje téměř 400 miliard dolarů, což je podle Washington Post obrovské množství sázek nelegálně. Zatímco volení funkcionáři mohou při diskusi o loterijní alternativě držet nos, finanční výhody je těžké přehlédnout.

Měly by mít Spojené státy národní loterii? Pokud ano, koupili byste si lístky?