Net Neutrality vysvětlil - co to je a proč záleží na regulaci internetu

Tato reakce je celkem běžná. Přestože síťová neutralita - známá také jako otevřený internet - byla ve zprávách hodně nedávno, většina Američanů stále neví, co to je. Podle CNBC, průzkum provedený v listopadu 2017, krátce poté, co FCC ohlásil své plány zrušit pravidla neutrality sítě, zjistil, že pouze 46% Američanů uvedlo, že o této záležitosti nedávno slyšelo. Naproti tomu více než dvě třetiny slyšely o daňové reformě a obvinění ze sexuálního zneužívání politiků.

To je nešťastné, protože síťová neutralita - nebo její nedostatek - má na váš život mnohem větší dopad než sexuální přestupky politiků. Změny otevřených pravidel Internetu mohou ovlivnit nejen to, co platíte za internetovou službu, ale také jaký druh obsahu můžete najít online. Zde je, co potřebujete vědět o tom, co síťová neutralita ve skutečnosti znamená a jak nová pravidla mohou změnit váš život.

Co znamená síťová neutralita

Mluvíme o „internetu“, jako by to byl jeden velký systém, ale ve skutečnosti jsou to dvě odlišné věci. To, co vidíte při surfování na webu, je obsahová stránka internetu. Příkladem internetového obsahu je každý web, který se objeví na obrazovce - ať už se jedná o novinky, akciové nabídky, blogy nebo videa pro kočky..

Součástí internetu, kterou nevidíte, je strana infrastruktury - rozsáhlá síť měděných vodičů, optických kabelů, buněčných věží a satelitů, která přenáší veškerý obsah z webů, kde byl vytvořen, do vašeho počítače. Většina lidí se dnes připojuje k této síti pomocí širokopásmové internetové služby. V Americe tuto službu poskytuje jen několik velkých poskytovatelů internetových služeb (ISP): AT&T, CenturyLink, Charter, Comcast, Cox a Verizon..

Problém je v tom, že poskytovatelé internetových služeb, kteří řídí váš přístup k internetu, mohou také vidět, co děláte online: zveřejňování na sociálních médiích, streamování videí, hraní počítačových her online atd. To znamená, že mohou své servery naprogramovat tak, aby zpomalily nebo zablokovaly váš přístup k určitým webům. Mohou potlačit váš přístup k webům, které se jim nelíbí, a vytvořit speciální „rychlý pruh“ pro weby, které se jim líbí - nebo spíše stránky, které jim za tento rychlý přístup platí navíc.

Zde přichází síťová neutralita. Základní myšlenkou neutrality sítě je, že poskytovatelům internetových služeb by nemělo být dovoleno ovládat to, co děláte online tím, že některé typy obsahu zobrazíte rychleji nebo levněji než ostatní. Mohou vám účtovat více za rychlejší připojení k internetu, ale to, co s tímto připojením uděláte, je jen na vás.

V posledních několika letech přišli kreativní myslitelé s několika různými analogiemi, aby ilustrovali důležitost otevřeného internetu. Například web American Civil Liberties Union (ACLU) vás požádá, abyste si představili, zda by váš poskytovatel mobilních telefonů mohl přerušit váš hovor pokaždé, když jste se pokusili objednat pizzu od Domino, protože to bylo zpětné provize od Pizza Hut. V návaznosti na téma rychlého občerstvení vytvořil Burger King video - zde na Adweeku -, ve kterém jedna z jeho restaurací úmyslně zpomalila přístup k sendvičům Whopper zákazníkům, kteří neplatili navíc za rychlejší služby. A příběh na NextWeb vysvětluje, jak aktivista čisté neutrality Rob Bliss použil svůj motocykl k ovládání jednoho jízdního pruhu na Washingtonské ulici, a poté nabídl dojíždějícím příležitost zaplatit 5 USD za přístup do nového „rychlého pruhu“.

Změny v zákoně o neutralitě sítě

Riziko, že poskytovatelé internetových služeb budou hrát s vaším přístupem k obsahu, není jen teoretické. Stalo se to v roce 2014, kdy Comcast zpomalil přístup k streamům Netflix, dokud společnost neuzavřela dohodu, která „vytvořila přímější spojení“ s Comcast, podle Consumerist. Podobný problém se objevil v roce 2011, kdy tři hlavní poskytovatelé bezdrátových služeb - Verizon, AT&T a T-Mobile - zablokovali ve svých telefonech přístup k Peněžence Google s cílem propagovat své vlastní elektronické platební systémy, jak uvádí CNN..

V roce 2015 Federální komunikační komise (FCC) schválila nová pravidla upravující, co poskytovatelé internetových služeb mohou a nemohou dělat s vaším internetovým obsahem. Debata o neutralitě sítě však nekončila. ISP protestovali proti tomuto kroku a v roce 2017 se dostali do cesty, když nový předseda FCC zrušil pravidla z roku 2015. Tato změna je důvodem, proč čistá neutralita nyní opět přináší titulky.

Pravidlo pro otevřený internet z roku 2015

Pravidlo FCC pro otevřený internet, přijaté v únoru 2015, bylo obrovským dokumentem dlouhým více než 400 stran. V zásadě se však snížila na tři hlavní body:

• Žádné blokování. Podle nových pravidel nemohli poskytovatelé internetových služeb blokovat přístup na žádný web, aplikaci, službu nebo zařízení. Výjimkou byly pouze obsahy, které byly nezákonné nebo škodlivé, například dětská pornografie.
• Žádné škrábání. Poskytovatelé internetových služeb rovněž nemohli „omezit“ konkrétní služby nebo aplikace - to znamená zpomalit přístup k nim. Konkrétně nemohli poskytnout rychlejší nebo pomalejší přístup k určitým druhům internetového provozu na základě jejich obsahu, kdo je používal, nebo zda nějakým způsobem konkurovali vlastním službám ISP. Například společnost Comcast nemohla úmyslně omezit přístup na web Verizon, aby lidem zabránila v přepínání služeb.
• Žádné placené prioritizace. A konečně, poskytovatelům internetových služeb bylo zakázáno účtovat poskytovatelům obsahu poplatek, který uživatelům poskytuje rychlejší nebo spolehlivější přístup na jejich stránky. Jinými slovy, nesměli na internetu vytvářet „rychlé pruhy“. Například poskytovatel internetových služeb nemohl zrychlit tok videa Hulu než toky videa z Netflixu, protože Netflix zaplatil za privilegium.

Za tímto účelem muselo FCC klasifikovat širokopásmové internetové služby jako „veřejné služby“ ve stejné kategorii jako telefonní nebo elektrické služby. Konkrétně prohlásil, že širokopásmové služby budou regulovány podle hlavy II zákona o komunikacích z roku 1934, a tím podléhají stejným přísným pravidlům jako místní telefonní sítě..

Hlavní poskytovatelé internetových služeb byli proti této změně silně proti. Tvrdili, že dodatečný dohled požadovaný novými pravidly by jim poskytl menší motivaci k upgradu jejich sítí, což by mělo za následek pomalejší internetové služby pro všechny. Tito poskytovatelé internetových služeb však svým investorům řekli, že kvůli novým pravidlům nemají v úmyslu snížit investice do infrastruktury. Analýza společnosti Business Insider z roku 2017 zjistila, že zatímco někteří poskytovatelé internetových služeb investovali méně do svých sítí v důsledku pravidel z roku 2015, jiní buď nezměnili nebo skutečně zvýšili své investice.

Zrušení 2017

Ve svém prohlášení z listopadu 2017 nový předseda FCC Ajit Pai oznámil svůj záměr „obnovit internetovou svobodu“ zrušením pravidel z roku 2015, které nazval „tvrdohlavými předpisy v užitkovém stylu“. Pai tvrdil, že nová pravidla „stlačila investice do budování a rozšiřování širokopásmových sítí a odrazovala od inovací“.

Poskytovatelé internetových služeb byli rozhodně pro tento krok. Tvrdili, že pravidla z roku 2015 potlačují inovace a způsobují, že internetové služby v USA zaostávají za ostatními zeměmi. Tvrdili také, že pravidla pro otevřený internet nejsou nutná, protože všichni se dobrovolně zavázali nebránit nebo omezit přístup k internetu na jakékoli stránce. V květnu 2017, spotřebitelské zprávy, 21 poskytovatelů internetových služeb uzavřelo celou stránku reklamy, která prohlásila svůj závazek k „otevřenému internetu“ - ale žádný z nich by tento slib písemně nepodpořil a žádný z nich by nedal žádné sliby, že upřednostní určité obsah za peníze.

Naproti tomu technický průmysl byl proti tomuto zrušení téměř všeobecně proti. Více než 200 předních internetových průkopníků a inženýrů předložilo FCC společný komentář o 43 stránkách (zveřejněno v plné podobě na Tumblru), v němž tvrdí, že zrušení představuje hrozbu pro samotnou povahu internetu. Tvrdili, že nová pravidla přinutí vývojáře, aby před zavedením své nejnovější průkopnické technologie „požádali o schválení nebo zaplatili poplatky poskytovatelům internetových služeb.“ Nové startupy by nemohly konkurovat a inovace by chřadla.

Pokud jde o běžné uživatele internetu, většina z nich o navrhované změně ani nevěděla. Ti, kdo o tom věděli, však byli obecně proti. FCC obdržela miliony komentářů proti zrušení; CNET informoval o protestech proti novým pravidlům mimo prodejny Verizon; anketa University of Maryland ukázala 83% všech Američanů, jakmile jim vysvětlila čistou neutralitu, upřednostňovala zachování pravidla otevřeného internetu. FCC však v prosinci v prosinci hlasoval, aby jej zrušil.

Jak vás nová pravidla neutrality sítě mohou ovlivnit

Nová pravidla neutrality sítě byla zapsána do Federálního registru 22. února 2018 a začnou platit od 23. dubna 2018. Zatím je pravděpodobné, že jste nezaznamenali žádnou změnu v tom, jak funguje váš internet. Z dlouhodobého hlediska by však změna mohla ovlivnit to, co platíte za internetové služby, co platíte za obsah online, a dokonce i jaký druh obsahu je možné prohlížet online.

1. Náklady na internet

Mnoho odborníků v oblasti technologií se domnívá, že podle nových pravidel poskytovatelé internetových služeb změní způsob účtování za internetové služby. Dva odborníci, s nimiž hovořili v USA News, předpovídají přechod na odstupňovaný systém s balíčky služeb na úrovni bronzu, stříbra a zlata. Přístup k nejoblíbenějším webům bude vyhrazen pro ty, kteří platí navíc za špičkové služby.

Alternativně by se platba za internetové služby mohla stát jako nákup letenek: namísto jedné all-inclusive ceny budete muset zaplatit základní cenu plus spoustu dalších poplatků za „doplňky“. Stejně jako letecké společnosti nyní účtují příplatek za odbavené tašky, prioritní nástup na palubu a občerstvení, mohli by poskytovatelé internetových služeb jednoho dne účtovat příplatek za přístup k streamovaným videům nebo sociálním médiím.

Pro některé lidi by to mohla být dobrá věc. Pokud například používáte internet pouze pro e-mail a občasné prohlížení webu, můžete zaplatit méně za internetový balíček s holými kostmi, než za současnou základní službu. Pokud jste však jako průměrný uživatel internetu, pravděpodobně budete muset pro balíček střední a vyšší úrovně vysílat více.

Předseda Pai navrhl, že z dlouhodobého hlediska povedou méně omezující internetová pravidla k levnějšímu a lepšímu internetu pro každého. Myšlenka je taková, že bez zatěžujících regulací jim poskytovatelé internetových služeb vloží více peněz na rozšíření svých sítí. Jak se rozšíří na území druhé strany, zvýšená konkurence sníží ceny.

Neexistuje však žádná záruka, že k tomu skutečně dojde. Jak Business Insider zdůrazňuje, většina poskytovatelů internetových služeb již má dostatek kapitálu a projevila jen malý zájem o jejich využití k rozšíření svých služeb do více oblastí. A noví poskytovatelé internetových služeb, jako je Google Fiber, měli malý úspěch v konkurenci se zavedenými společnostmi na vlastním trávníku - dokonce s hlubokými kapsami mateřské společnosti, které je zálohují..

2. Náklady na obsah

Další možností je, že poskytovatelé obsahu namísto přímějšího účtování spotřebitelům účtují poplatky poskytovatelům obsahu za rychlejší přístup na jejich stránky. Například streamování mediálních služeb, jako je Netflix a Hulu, by muselo platit navíc, aby se zabránilo tomu, že se jejich toky zpomalí na pramínek. Tyto weby by zase pravděpodobně přenesly dodatečné náklady na uživatele zvýšením jejich předplacených cen. Případně mohou pokrýt přidané náklady prodejem více reklam, takže vaše binge relace „Stranger Things“ bude přerušena dvakrát častěji.

Na druhé straně by poskytovatelé internetových služeb mohli jednoduše odmítnout poskytnout vám přístup k nějakému obsahu. Místo toho, aby Hulu i Netflix účtovali poplatek za rychlejší přístup, mohli slíbit výhradní přístup ke kterékoli službě je ochoten jim zaplatit více peněz. Například uživatelé Comcast mohou mít ve své internetové službě zahrnut přístup Netflix, zatímco Hulu mají přístup pouze uživatelé Verizonu..

Pokud by se to stalo, nákupy internetových služeb by byly mnohem komplikovanější. Kromě porovnání poskytovatelů internetových služeb na základě jejich ceny a rychlosti byste také měli zvážit, který z nich vám umožní přístup ke všemu, co si chcete prohlédnout online - podobně jako při výběru balíčku kabelové televize.

Samozřejmě se předpokládá, že máte na výběr jaké ISP používáte. Podle poslední zprávy komise FCC o přístupu k internetu v Americe má asi jeden z pěti Američanů pro širokopásmové služby pouze jednoho nebo dva poskytovatele. Pro skutečně vysokorychlostní službu - 25 Mb / s nebo více - nemá většina Američanů k dispozici více než jednoho poskytovatele a více než 20% jich vůbec nemá. Pokud jste jedním z mnoha Američanů a máte k dispozici pouze jednu vysokorychlostní službu, mohla by vám tato služba nakonec učinit rozhodnutí o tom, jaké pořady můžete sledovat, jaké podcasty můžete poslouchat a jaké další online služby, které můžete použít.

3. Online informace

Je pravděpodobné, že některé webové stránky a online aplikace si nebudou moci dovolit přístup do nového internetového „rychlého pruhu“. V důsledku toho bude jejich obsah pomaleji přístupný a těžší se bude používat. Obtíže s řešením těchto stránek s pomalým načítáním pravděpodobně povedou mnoho spotřebitelů, aby se jich úplně vzdali. To zase může ztížit hledání užitečných informací, když se pokoušíte porovnat produkty nebo služby online.

Předpokládejme například, že jste uživatelem Comcast a přemýšlíte o přepínání poskytovatelů internetových služeb. Když se pokusíte vyhledat online informace o jiných poskytovatelích internetových služeb ve vaší oblasti, Comcast může zablokovat nebo zpomalit přístup na jejich stránky, takže nebudete moci získat nabídku. Pokud hledáte recenze od uživatelů, Comcast může zablokovat jakýkoli web, který má negativní informace o své vlastní službě, takže si myslíte, že je to nejlepší ze skupiny.

Tento potenciální problém není omezen na nákupy internetových služeb. Comcast a další poskytovatelé internetových služeb by mohli uzavřít dohody s jinými společnostmi, jako jsou obchody a banky, a nabídnout, že upřednostní jejich obsah před konkurencí. Pokud tedy hledáte nejlepší nabídku na kreditní kartě s možností vrácení peněz, váš poskytovatel internetových služeb by mohl zajistit, aby web pro jeho „partnerskou“ kartu byl nejrychlejší a nejjednodušší načtení, což vás vybízí k výběru této karty místo odhlášení všechny možnosti.

Ještě větším problémem jsou všechny weby, na které nikdy nebudete mít šanci vidět. Většina malých začínajících společností si nebude moci dovolit poplatky za rychlejší přístup, takže budou mít mnohem těžší konkurenci s velkými zavedenými společnostmi. Až dosud byl internet úrodnou živnou půdou pro nové společnosti, které otřásly trhem, jako jsou Facebook a Netflix. S novými pravidly se mnoho z těchto společností nikdy nedostane ze země a hledání skvělých obchodů online bude mnohem těžší.

Budoucnost neutrality sítě

Přestože se FCC rozhodla zrušit stará otevřená pravidla internetu, boj o neutralitu sítě ještě neskončil. Zastáncové neutrality sítě stále bojují za její zachování na všech úrovních vlády - federální, státní a místní.

1. V kongresu

Během několika týdnů po oznámení plánu zrušení FCC senátor Ed Markey uvedl, že se ho pokusí zablokovat pomocí nástroje zvaného Kongresový revizní zákon (CRA). Podle tohoto zákona, který je součástí smlouvy Newta Gingricha z roku 1996 s Amerikou, může Kongres přezkoumat a případně zrušit jakoukoli federální regulaci schválenou jakoukoli vládní agenturou..

V rámci CRA může Kongres hlasovat, aby zablokoval jakoukoli novou regulaci do 60 legislativních dnů - tj. Do 60 dnů, když je Kongres na zasedání - po jeho vydání. Pokud většina členů v obou komorách Kongresu hlasuje proti novému pravidlu, jde o rozhodnutí předsedy. Pokud předseda podepíše toto usnesení, nové pravidlo je blokováno. V opačném případě je nutné dvoutřetinovou většinu v obou domech, aby bylo zrušeno a zastaveno nové nařízení.

Do konce února 2018 50 senátorů - většinou demokratů - prohlásilo, že budou hlasovat, aby blokovali zrušení neutrality sítě. To přimělo příznivce, aby k přijetí usnesení potřebovali ještě jeden hlas. V této sněmovně však rezoluce CRA (představená zástupcem Mike Doyleem) měla pouze 152 příznivců ze 435 členů. Je tedy malá šance, že toto usnesení někdy skončí na stole prezidenta Trumpa - a pokud ano, téměř jistě vetuje.

Mezitím republikáni v Kongresu navrhli vlastní nový zákon o neutralitě sítě. Tento zákon, zákon o zachování internetu, by zakazoval poskytovatelům internetových služeb blokovat nebo omezit přístup na jakékoli stránky. Stále by jim však umožňovalo vytvářet placené rychlé pruhy a státním vládám by to zakazovalo přijímat jakékoli vlastní zákony, aby je zastavily. Také by to bránilo FCC v opětovném regulování internetové služby jako veřejné služby.

2. Na státní úrovni

Boj za neutralitu sítě také pokračuje na úrovni státu. 16. ledna 2018 podali generální prokurátoři z 22 států žalobu proti rozhodnutí FCC o zrušení internetového pravidla. Podání, plně vytištěné na webových stránkách státu New York, zpochybňuje zákon z důvodu, že porušuje několik federálních zákonů, včetně zákona o komunikaci z roku 1934 a dokonce i ústavy USA. Rovněž obviňuje, že FCC nedodržovala příslušná federální pravidla pro přijímání nových předpisů.

Státní zákonodárci také jednají. V březnu roku 2018 přijal stát Washington zákon, který poskytovatelům internetových služeb zakazuje blokovat nebo omezovat přístup na jakékoli zákonné stránky nebo online služby nebo provádět placené upřednostňování. V té době 16 podobných států zvažovalo podobné účty a šest dalších bylo podle zprávy Fight for the Future v procesu jejich zavedení..

I kdyby však všechny tyto účty prošly a byly by podepsány do zákona, mohly by stále čelit výzvám u soudů. Vláda FCC v roce 2017 oficiálně zakazuje vládám měst a městům přijímat vlastní zákony o neutralitě sítě. FCC tvrdí, že internetová služba je formou mezistátního obchodu, a je proto pod kontrolou pouze federální vlády..

Na druhé straně státní zákonodárci tvrdí, že mají právo rozhodnout, kteří poskytovatelé internetových služeb podnikají ve svých státech. Tvrdí také, že pouze Kongres, nikoli FCC, má právo blokovat zákony státu. Soudy tento názor v minulosti podpořily; Reuters uvádí, že v roce 2016 federální soud zablokoval pokus FCC o zákazu států stanovovat limity na obecní širokopásmové sítě.

Státní zákonodárci také podnikají kroky k zákazu poskytovatelů internetových služeb, kteří blokují nebo omezují obsah v obchodování se státními agenturami. Podle Fight for the Future New York, Rhode Island a North Carolina zavedly nebo zvažují takové účty. Guvernéři v New Yorku, Montaně, New Jersey a Vermontu vydali výkonné příkazy, aby udělali totéž.

3. Na místní úrovni

Některé místní vlády se rozhodly, že nejlepším způsobem, jak chránit neutralitu sítě - a poskytovat lepší služby svým obyvatelům - je vstup do internetového podnikání samy. Podle Institutu pro místní sebevědomí (ILSR) je nyní v USA více než 750 komunit, které mají určitý typ veřejné širokopásmové sítě. Tyto sahají od velkých městských sítí, které slouží celému městu, až po sítě malého rozsahu spojující několik místních podniků.

Jednou z nejúspěšnějších komunálních širokopásmových sítí je EPB, která poskytuje služby optických vláken gigabitovou rychlostí stovkám tisíců uživatelů v Chattanooga, Tennessee. Podle Business Insider přiměl tento nový konkurent ve městě donutit další ISP v Chattanooga, včetně Comcast a AT&T, ke zlepšení jejich služeb. Nakonec Comcast dokonce jednostrannou EPB s plánem, který poskytoval službu při 2 Gbps.

Hlavní poskytovatelé internetových služeb samozřejmě nemají z této soutěže radost. Odvrátili se tvrdým lobováním proti obecnímu širokopásmovému připojení a v některých případech se jim to podařilo zablokovat na státní úrovni. ILSR uvádí, že 19 států má nyní nějakou formu zákona o preempci, která buď zcela blokuje města ve vytváření nových komunálních sítí, nebo ztěžuje jejich zřízení.

Závěrečné slovo

Pokud se obáváte neutrality sítě, je několik věcí, které můžete udělat, aby se vaše pocity projevily. Nejprve můžete zavolat svým členům Kongresu a požádat je, aby podpořili - nebo, pokud se v této záležitosti postavíte na stranu ISP, aby se postavili proti - rezoluci CRA k nedávnému rozhodnutí FCC o zrušení. Přestože je toto hlasování do značné míry symbolické, kontaktování zákonodárců o této otázce jim umožní více si uvědomit, kolik Američanů se obává neutrality sítě. V dlouhodobém výhledu by je mohlo povzbudit k prosazování nových zákonů na ochranu otevřeného internetu.

Můžete také kontaktovat své zákonodárce a vyzvat je, aby podpořili zákony chránící neutralitu sítě ve vašem státě. Pokud je váš stát jedním z 19 států, které má zákon o předběžném povolení zakazující obecní širokopásmové připojení, můžete je vyzvat, aby jej zrušily.

A konečně, na místní úrovni, můžete pracovat na vzbudení zájmu o spuštění nové městské širokopásmové sítě pro vaše město. Pokud uspěje, můžete skončit nejen s otevřenějším internetem, ale také s rychlejší službou za přijatelnější cenu, než jakou pravděpodobně získáte od velkých poskytovatelů internetových služeb..

Jak nyní cítíte fakta o neutralitě sítě? Podporujete nebo proti rozhodnutí FCC zrušit pravidlo pro otevřený internet?